教育部關(guān)于做好2017年普通高校招生工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

2017年普通高校招生工作要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用，選拔和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，進(jìn)一步促進(jìn)公平、科學(xué)選才，確保高校考試招生工作安全、平穩(wěn)、有序?qū)嵤，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、全力保障高?？荚囌猩踩€(wěn)定

全面加強(qiáng)高考工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;省級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和省級招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂考試安全責(zé)任書。各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要把試題試卷安全作為考試安全工作的重中之重，加強(qiáng)對制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)、施考、評卷等全過程監(jiān)督管理。各地要成立高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，快速妥善處置突發(fā)事件。

嚴(yán)厲整肅考風(fēng)考紀(jì)。各地要按照教育部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，繼續(xù)開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級，把好考場入口關(guān)，采取多種切實(shí)有效措施嚴(yán)防替考。要健全誠信制度，大力宣傳《刑法修正案(九)》《教育法》中有關(guān)涉考條款，并在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違法違規(guī)行為。

二、進(jìn)一步促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平

促進(jìn)區(qū)域入學(xué)機(jī)會公平。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)教育公平的有關(guān)部署，在國家下達(dá)的年度本科、預(yù)科招生規(guī)模和經(jīng)教育部備案的高職招生規(guī)模內(nèi)，統(tǒng)籌好招生計劃的增量安排和存量調(diào)整，合理編制跨省招生計劃。繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，進(jìn)一步增加支援中西部地區(qū)和錄取率相對較低省份的招生名額。中央部門所屬高校要積極履行促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平的社會職責(zé)，合理確定分省招生計劃，向重點(diǎn)高校錄取比例相對較低的省份傾斜。

逐步形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施國家、地方、高校三個定向招生專項(xiàng)計劃，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生縱向流動的渠道。各地要結(jié)合實(shí)施情況，進(jìn)一步完善實(shí)施區(qū)域劃定、考生資格認(rèn)定等相關(guān)政策措施，會同公安等部門，優(yōu)化資格審核程序，為考生提供更加簡便、有效的報考服務(wù)。有關(guān)高校要充分考慮農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)及相關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)際，簡化招錄程序，探索適合農(nóng)村學(xué)生的招生辦法，努力完成招生任務(wù)。有關(guān)工作具體安排另文部署。

落實(shí)和完善隨遷子女在流入地參加高考政策。各地要進(jìn)一步完善高考報名條件和辦法，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考。部分特大型城市要按照戶籍制度改革要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的措施辦法。各地教育行政部門要履行監(jiān)管職責(zé)，會同公安部門加強(qiáng)對“高考移民”的綜合治理，防范和打擊違法違規(guī)跨省(區(qū)、市)獲取高考資格的行為，確保高?？荚囌猩接行颉?/p>

三、進(jìn)一步深化高校考試招生制度改革

穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)。上海市、浙江省要細(xì)化完善錄取方案，強(qiáng)化錄取平臺的測試和模擬演練。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，分層分類開展系統(tǒng)培訓(xùn)，覆蓋所有在本地招生高校、區(qū)縣教育部門、中學(xué)校長和高三年級教師。要精心做好考生志愿填報指導(dǎo)、投檔錄取等各個環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)研判和排除風(fēng)險隱患，確保改革措施平穩(wěn)落地。其他省份要指導(dǎo)所屬高校積極配合做好在上海市、浙江省的招生計劃安排、招錄政策銜接等工作。部屬高校要帶頭配合、支持做好試點(diǎn)省份的錄取工作。對于自主招生等招生類型，上海市、浙江省要依據(jù)往年錄取情況合理確定自主招生最低錄取控制參考線;有關(guān)高校要將錄取優(yōu)惠方案調(diào)整為最低錄取控制參考線上增加一定分值，達(dá)到要求的考生予以錄取。2017年啟動高考綜合改革試點(diǎn)的北京市、天津市、山東省、海南省要積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地教育改革發(fā)展實(shí)際，研究制訂高考綜合改革方案，報經(jīng)教育部備案后向社會公布。

推進(jìn)分類招考成為高職院校招生主渠道。各地要突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評價選拔模式。進(jìn)一步完善面向普通高中畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性測試和面向中職畢業(yè)生的職業(yè)技能測試辦法，積極探索在高職分類招考中使用學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。規(guī)范面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的“三二分段制”和“五年一貫制”高職貫通招生。進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。

改進(jìn)投檔錄取方式。進(jìn)一步推進(jìn)減少高校招生錄取批次改革，有關(guān)省份要科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報方式、時間、辦法及錄取工作流程。加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)考生合理填報高考志愿，努力提高考生志愿滿足率。合并本科批次的有關(guān)省份，要根據(jù)本地實(shí)際，合理劃定特殊類型招生最低錄取文化課分?jǐn)?shù)線，不得低于合并批次前的相應(yīng)要求。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化招生工作規(guī)范管理

強(qiáng)化招生信息公開和監(jiān)管。各省級招委會、教育行政部門要按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，會同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。按照“誰主管、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，會同有關(guān)部門加強(qiáng)報名資格、加分資格、農(nóng)村專項(xiàng)資格等審核，確保政策精準(zhǔn)落地。健全國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)招生信息十公開要求，加強(qiáng)對報名、審核、公示各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。自主招生、保送生、高水平運(yùn)動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求須及時上傳教育部陽光高考平臺進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

嚴(yán)格執(zhí)行“30個不得”招生工作禁令。各省級高校招生委員會、教育行政部門不得出臺含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國家招生政策相抵觸的招生辦法;不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策;不得擅自擴(kuò)大高校招生規(guī)?；蛘{(diào)整高校招生計劃;不得擅自調(diào)整自主招生、高水平運(yùn)動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍;不得劃轉(zhuǎn)計劃委托任何軍隊院校招生。省級招辦不得違反投檔工作程序或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案;不得將未按要求進(jìn)行公示的自主招生等特殊類型考生檔案投放給高?；?yàn)楦咝＾k理錄取手續(xù);不得擅自改變高校招生計劃類型;不得為無計劃高?；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩媱澽k理錄取手續(xù);不得對已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校和專業(yè);除國家特殊需要外不得在招生結(jié)束后違規(guī)組織特殊類型招生補(bǔ)錄。

各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門備案的招生章程或者進(jìn)行虛假招生宣傳;不得無計劃或擅自突破計劃規(guī)模進(jìn)行招生或違反計劃管理要求調(diào)整計劃;不得擅自規(guī)定男女生錄取比例;不得擅自擴(kuò)大自主招生、高水平運(yùn)動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計劃;不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生;不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生;不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學(xué)報到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè);不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)類、體育類專業(yè)學(xué)生調(diào)整到普通類專業(yè)或?qū)⑼鈬Z中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調(diào)整到非外語類專業(yè);不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”“新生高額獎學(xué)金”“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源;不得向中學(xué)、考生及家長收取禮金、禮品、有價證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用;不得避開省級招辦通過中介機(jī)構(gòu)或?qū)W校教師等自行組織生源違規(guī)錄取考生;不得在單獨(dú)考試、綜合評價等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報名條件的外省生源。自主招生試點(diǎn)高校不得在高考前以任何形式開展與自主招生掛鉤的考核活動。開展特殊類型招生的高校不得委托個人或中介組織開展特殊類型考試招生有關(guān)工作，或?qū)徍?、考試、選拔等工作下放至學(xué)校內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等部門)獨(dú)立負(fù)責(zé);不得未經(jīng)考核發(fā)放專業(yè)合格證或圈定合格名單;高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等)及教職工不得組織或參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)。高中教育階段學(xué)校和教師不得代替或干預(yù)考生填報高考志愿;不得以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用;不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。

加大違規(guī)查處力度。對高考報名、考試、招生過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，視情節(jié)依照《刑法修正案(九)》《教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對因教育行政部門、教育考試機(jī)構(gòu)、高校疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

五、切實(shí)保障高校考試招生信息安全

加強(qiáng)信息安全防護(hù)。各地必須高度重視高考信息安全工作，加強(qiáng)人防、物防、技防，及時堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。高考和招生錄取期間，要實(shí)行24小時值班制，加強(qiáng)對重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運(yùn)行監(jiān)控和安全監(jiān)測，進(jìn)一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，加強(qiáng)對重要設(shè)備和信息系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測和監(jiān)控，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)信息安全預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)和處置信息安全事件。切實(shí)做好考試數(shù)據(jù)備份，提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。

嚴(yán)防信息數(shù)據(jù)泄露。要切實(shí)加強(qiáng)考生志愿填報密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。要通過嚴(yán)格工作權(quán)限、定期校驗(yàn)等措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)信息泄露。對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以謀取非法利益。

六、做好招生宣傳服務(wù)工作

各省(區(qū)、市)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要主動加強(qiáng)正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，加強(qiáng)政策解讀、志愿填報、信訪查詢等服務(wù)工作。適時開展招生預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長避免上當(dāng)受騙。招生錄取期間，各地和高校要向社會公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，安排專人接訪，及時妥善處置高校招生信訪問題。各地要按照有關(guān)要求，為殘疾人平等參加高考提供合理便利，并提前向社會公布。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造溫馨考試環(huán)境。

請各省級高校招生委員會辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。

附件：2017年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定